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關于進一步加強夏季汛期和高溫高濕季節全省畜牧獸醫行業安全生產工作的通知

2020-07-15 14:27:50來源:江蘇省農業農村廳作者:江蘇省農業農村廳
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蘇農牧〔2020〕20號

 

 

關于進一步加強夏季汛期和高溫高濕季節

全省畜牧獸醫行業安全生產工作的通知

 

各設區市農業農村局:

目前,我省已進入夏季汛期和高溫高濕季節,雷電、暴雨、臺風等強對流天氣增多,加之今年汛期較長雨水較多,極易誘發各類安全生產事故。為認真貫徹落實省委、省政府部署要求,切實做好夏季汛期和高溫高濕季節安全生產工作,全力防范和有效遏制各類安全生產事故,現就進一步加強全省畜牧獸醫行業安全生產工作通知如下。

一、提高政治站位,充分認識加強安全生產工作的重要意義

前期因新冠肺炎疫情影響,各地多行業停工停產。目前正是畜牧業生產旺季,也是各類安全生產事故的易發多發期,各級農業農村部門要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作部署,深刻認識做好安全生產工作的重要性,始終把安全生產擺到重要位置,進一步強化紅線意識、責任意識和風險意識,堅決杜絕形式主義、官僚主義,以有力舉措、過硬成果踐行初心使命、做到“兩個維護”,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供安全保障。

二、強化組織領導,嚴格落實安全生產行業監管責任和企業主體責任

各級農業農村部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,進一步強化組織領導、周密部署安排、細化工作措施,全面落實行業監管責任,認真分析、深刻把握夏季高溫高濕期間畜牧獸醫行業安全生產工作的規律和特點,制訂嚴密防范措施,開展針對性的安全監督檢查。要督促企業加強安全管理機構和人員配備,加大安全生產經費投入,建立健全全員安全生產責任制,持續深入開展安全生產教育培訓、安全風險辨識管控和事故隱患排查治理,全方位加強安全生產管理;指導企業對照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》(蘇安〔2020〕3號)逐條查擺問題,進一步夯實安全生產主體責任,推動企業把主體責任嚴格落實到每個人、每個崗位、每個環節,切實提升企業落實主體責任的自覺意識和能力水平。

三、突出防范重點,深入開展畜牧獸醫行業安全生產大檢查

各級農業農村部門要針對夏季汛期和高溫高濕季節安全生產特殊性、復雜性,認真查找薄弱環節和突出問題,采取切實有效措施,消除監管盲區,強化隱患整改,堵塞安全漏洞。一是狠抓重點環節。重點針對安全生產隱患多的企業和環節開展安全生產大檢查,包括飼料、獸藥生產企業、獸醫實驗室、畜禽屠宰場、病死動物無害化處理中心的生產車間、倉庫、冷庫,畜禽養殖場的糞污收集處理設施、圈舍等。二是突出重要內容。重點檢查上述生產經營主體是否建立健全安全生產管理制度,是否認真開展安全生產培訓教育和應急演練,是否定期對生產設施設備進行檢修、對危險作業崗位進行巡視檢查,特種設施設備和崗位人員是否具備相應的資質許可,是否定期開展安全生產隱患排查并采取針對性整改措施,是否制定防范自然災害的應對措施和高溫季節防暑降溫及職工安全防護措施(各類生產經營主體安全生產檢查要點可參考蘇農函〔2019〕114號附件1-5)。三是防范重大風險。指導企業針對夏季高溫季節易發的車間粉塵爆炸、液氨冷庫爆炸、電氣火災、?;钒踩?、沼氣、實驗室生物安全等安全事故和暴雨、臺風、洪澇等自然災害,部署落實各項防范應對措施,加大風險隱患排查與整治力度,要加強惡劣天氣預警預報,做到早預警、早準備、早防范,確保夏季高溫高濕期間全省畜牧業安全生產形勢平穩。

四、加強宣傳教育,全面提升安全生產意識和風險防范能力

要以開展“安全生產月”活動為契機,充分利用部門網站、微博微信等媒體平臺,加大安全生產知識的宣傳力度,加強對畜牧獸醫行業各類生產經營主體的培訓指導,全面提高企業安全生產責任主體意識。各地農業農村部門要結合工作實際,針對畜牧獸醫行業各類生產經營主體特點,分別編制安全生產責任告知書,把告知書發放、張貼到每個企業(場、戶),使宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾,提高群眾安全防范意識和應急處置能力。

附件:1.畜禽養殖場(戶)安全生產責任告知書(樣稿);

           2.飼料和飼料添加劑生產企業安全生產責任告知書(樣稿);

           3.獸藥生產企業安全生產責任告知書(樣稿);

           4.屠宰企業安全生產責任告知書(樣稿);

           5.病死動物無害化處理企業安全生產責任告知書(樣稿)。

 

                            江蘇省農業農村廳

                                            2020年7月6日

附件1

 

畜禽養殖場(戶)安全生產責任告知書(樣稿)

 

            

根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規規定,生產經營單位是安全生產的責任主體,必須牢固樹立安全發展理念,強化安全生產第一意識。為全面落實安全生產主體責任,現將有關事項告知如下:

1、安全責任要落實。養殖場法定代表人、場長(場主)是安全生產第一責任人,要對本場(戶)的安全生產工作全面負責,應親自推動建立健全安全生產制度,落實全員安全生產責任,經常深入一線檢查安全生產工作,監督安全生產制度落實,研究解決安全生產突出問題。

2、安全條件要具備。養殖場(戶)必須具備相關安全生產條件。職工生活用房、畜禽圈舍、飼料加工車間、倉庫、料塔、水塔等建筑物要牢固,做到防雨、防雷、防火、防臺風、防水淹、防坍塌;生產設備、供水供電供氣設備等安裝使用要符合相關安全要求;儲糞池、污水池、沼氣池等糞污處理設施要加裝安全防護欄、防護蓋;要配備必要的消防設備和安全警示標識。

3、安全培訓要到位。要加強對從業人員的安全生產教育培訓,未經教育培訓合格的人員不得上崗作業,水電、鍋爐、沼氣等特種作業人員必須經專門培訓并取得相應資格;要加強對職工安全防護,危險作業如鍋爐、沼氣等設施設備的維護、檢修、拆除,須嚴格按程序審批、按規程作業,并做好現場安全管理和安全防護。

4、安全隱患要常查。要定期組織開展事故隱患排查治理,對排查出來的安全隱患,應逐條落實整改措施;要定期組織對設施設備進行安全評估檢查,確保始終處于安全可靠狀態;定期檢查清理燒堿、石灰、消毒劑等危險物品,防泄漏、防自燃,對消防栓、滅火器等消防設備進行定期巡查,確保處于正常工作狀態。

5、安全應急要演練。應針對養殖場(戶)可能發生的圈舍倒塌、電氣火災、沼氣爆炸、畜禽傷人、人員窒息、燒灼傷害等安全生產事故,制定相應的應急救援預案;針對同行業、本地區發生的典型事故,及時組織學習反思、警示教育和應急演練,有效預防類似事故發生;發生事故的,要嚴格遵守事故報告有關規定,立即啟動事故應急救援預案,積極采取有效措施組織搶救,防止事故擴大。

 

單位(蓋章):

日期:年月日

附件2

 

飼料和飼料添加劑生產企業安全生產責任告知書(樣稿)

             

根據《中華人民共和國安全生產法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規規定,生產經營單位是安全生產的責任主體,必須牢固樹立安全發展理念,強化安全生產第一意識。為全面落實安全生產主體責任,現將有關事項告知如下:

1、安全責任要落實。企業董事長、總經理等法定代表人和實際控制人是安全生產第一責任人,依法對企業的安全生產工作全面負責,應親自推動建立健全安全生產制度,落實全員安全生產責任,經常深入一線檢查安全生產工作,監督安全生產制度落實,研究解決安全生產突出問題。

2、安全條件要具備。開展飼料和飼料添加劑生產必須具備相關安全生產條件。生產車間、倉庫、立筒倉、辦公用房、生活用房等建(構)筑物應牢固,做到防雨、防雷、防臺風、防倒塌;廠區內應配備必要的消防設施或設備;應采用符合安全生產法律法規標準的生產工藝,生產線有完整的除塵系統,立筒倉應當配備通風系統和溫度監測裝置;存在安全風險的設施設備應有警示標識或安全防護裝置,易產生或積存粉塵區域的人工采光燈具、電源開關及插座應具有防爆功能,危險操作平臺應有防護欄;鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備應通過安全檢查,并取得安全合格證書;在粉塵、噪音、高溫、高空等有害危險作業場所應配備有效的勞動防護措施?;ゎ愶暳虾惋暳咸砑觿┥a企業還應具備化工生產相應的安全生產條件。

3、安全培訓要到位。企業應經常性開展安全生產理論教學與實踐技能培訓,使企業負責人和安全生產管理人員具備與崗位相適應的安全生產知識和管理能力,使車間主任、班組長(工段長)具備一線崗位安全管理的知識和能力,使一線從業人員具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能,使特種作業人員具備特種崗位作業的專業技能。未經安全生產教育培訓合格的從業人員不得上崗作業,特種作業人員必須經專門培訓并取得相應資格方可上崗作業。

4、安全隱患要常查。企業要定期對生產工藝、設施設備、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,按照有關標準評估確定風險等級,針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施;應定期組織對廠房建筑、立筒倉、粉碎機、提升機、混合機、制粒機、干燥機、鍋爐、空氣壓縮機等重要生產設施設備情況等設施設備開展隱患排查,對排查出來的安全隱患,應逐條落實整改措施;定期檢查清理危險庫存物品和危險廢棄物料,防泄漏、防自燃、防爆炸;對消防栓、滅火器等消防設備進行定期巡查,確保處于正常工作狀態。

5、安全應急要演練。應針對飼料和飼料添加劑生產企業可能發生的粉塵爆炸、火災、觸電、機械傷人等安全生產事故,制定相應的應急救援預案;針對同行業、本地區發生的典型事故,及時組織學習反思、警示教育和應急演練,有效預防類似事故發生;發生事故的,要嚴格遵守事故報告有關規定,立即啟動事故應急救援預案,積極采取有效措施組織搶救,防止事故擴大。

 

單位(蓋章):

日期:年月日

 


附件3

 

獸藥生產企業安全生產責任告知書(樣稿)

 

            

根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《獸藥管理條例》、《獸藥生產質量管理規范》等有關法律法規規定,獸藥生產企業是安全生產的責任主體,必須牢固樹立安全發展理念,強化安全生產意識,承擔相關法律法規的責任和義務。為全面落實安全生產主體責任,現將有關事項告知如下:

    1、主體責任要落實。獸藥生產企業法定代表人和實際控制人是安全生產第一責任人,對企業安全生產工作全面負責。要牢固樹立法治觀念,從事生產經營活動應依法取得安全生產相關證照和許可。要親自推動建立健全安全生產制度,明確各崗位的責任人員,責任范圍,責任清單,落實全員安全生產責任制。要經常深入一線檢查安全生產工作,監督安全生產制度落實,研究解決安全生產突出問題。

    2、機構制度要完善。要按照法律法規要求設置與企業規模相適應的安全生產管理機構,配備安全生產管理人員和安全技術人員。要建立安全隱患檢查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查、事故管理等安全管理制度,完善安全管理檔案、臺賬。要規范設備、崗位安全操作規程,堅決杜絕非法建設、非法生產、違規作業,形成良好的安全生產秩序。

    3、廠房條件要符合。廠房建筑符合建筑設計防火規范和有關專業防火規范的要求,并取得有關管理部門核發的消防驗收證明。易燃、易爆、有毒、有害物質的生產和儲存廠房設施應符合國家規定,生產中涉及的易燃、易爆、強腐蝕物品應設置相應的危險品庫,生產用燃氣等氣體存放應有防爆防火等安全設施。獸用生物制品生產、菌(毒、蟲)種保管等關鍵場所要符合生物安全管理要求。

    4、人員上崗要培訓。要加強從業人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓,未經安全生產教育培訓合格的從業人員,不得上崗作業,對職業危害要采取必要的防范措施。企業負責人、安全管理人員應取得應急管理部門頒發的安全生產資格證。水電、鍋爐、叉車等特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格。

    5、事故隱患要排查。要加強事故隱患排查治理,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態更新、閉環整改的動態調整機制。對排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患,要逐條落實整改措施。自身安全監管能力不足的企業,要定期組織專家或委托有資質的第三方安全技術服務機構開展安全監測和隱患排查治理。

6、重點風險要管控。要嚴格落實危險化學品安全綜合治理相關要求,對涉及危險化學品、危險工藝等加強安全排查和風險辨識管控。對重大危險源進行登記和建檔,實施動態監控、定期評估。加強易制毒、易制爆、劇毒等危險化學品以及危廢物安全管理,按規定儲存、保管。加強原料藥、消毒劑生產等涉及危險工藝的管控,強化特種設備、高壓管道等關鍵位置和有限空間等危險作業的現場管理。

7、應急處置要及時。要針對本企業可能發生的生產安全事故特點及危害,制定相應的應急救援預案,建立專職或兼職的應急救援隊伍或與專業救援隊伍簽訂救援協議,配備應急設備、物資。要定期組織應急救援實戰演練和人員避險自救訓練,切實提升員工應急救援和現場處置能力。發生事故的,要嚴格遵守事故報告有關規定,立即啟動事故應急救援預案,積極采取有效措施組織搶救,防止事故擴大。

 

單位(蓋章):

日期:年月日


附件4

 

畜禽屠宰企業安全生產責任告知書(樣稿)

 

            

根據《中華人民共和國安全生產法》和《江蘇省安全生產條例》和畜禽屠宰管理相關法律法規,現將安全生產有關事項告知如下:

1、畜禽屠宰企業是本單位安全生產的責任主體,應當對本單位的安全生產承擔主體責任,并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對本單位安全生產工作全面負責。

2、依法取得相應資質,具備基本的安全生產條件,從事的生產經營活動在核準的生產經營范圍和有效期內。

3、建立健全安全生產責任制和各項管理制度,制定安全生產規章制度和操作規程,建立完善安全生產管理臺帳。

4、建立健全安全生產培訓制度,將安全生產培訓工作納入企業年度工作計劃,并建立安全生產培訓檔案。從業人員上崗前經過安全培訓教育,經考核具備崗位所需安全知識和技能。

5、編制有針對性的事故應急預案并開展應急演練,組織開展安全危險源辨識和風險分析、預警,提高企業人員安全生產應急處置能力。

6、鍋爐、高壓容器、液氨存儲罐等特種設備按規定申領使用許可證,液氨儲存量≥10噸的應在當地應急管理部門備案登記。

7、從事鍋爐、高壓容器、液氨存儲設備等特種設備操作的人員經過專門的安全生產培訓并持證上崗。

8、開展安全風險隱患排查,明確專人負責對屠宰設施設備和屠宰關鍵環節定期進行巡視檢查,及時發現和排除安全隱患,對排查出的問題,及時處置,并做好臺賬記錄。

9、完善企業安全投入制度,為從業人員配備符合標準要求的勞動防護用品,并督促從業人員正確佩戴和使用。

10、自覺接受應急管理、農業農村等部門的安全檢查,發生事故及時處置,并按規定向管理部門報告。

 

單位(蓋章):

日期:年月日

 

 

 

 


附件5

病死動物無害化處理企業安全生產責任告知書(樣稿)

 

            

根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規規定,生產經營單位是安全生產的責任主體,必須牢固樹立安全發展理念,強化安全生產第一意識。為全面落實無害化處理企業安全生產主體責任,現將有關事項告知如下:

1、主體責任要落實。無害化處理企業法定代表人(主要負責人)是安全生產第一責任人,要嚴格遵守國家相關安全生產法律法規,建立健全安全生產管理制度,明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單,落實全員生產責任制,監督落實各項安全生產規章制度、操作規程,及時研究解決安全生產突出問題。

2、安全條件要符合。要落實必要的安全生產條件,廠房建筑符合建設設計規范和專業防火規范要求,生產設備、供水供電供氣設備等安裝使用應符合相關安全要求,化制設備、鍋爐等高溫高壓容器應符合相關安全生產資質并定期檢測,生產中涉及易燃、易爆、強腐蝕物品應設置相應的危險品庫和安全設施,按規定做好硫酸等?;穲髠浜褪褂霉芾?。

3、安全培訓要到位。要加強對從業人員的安全生產教育培訓,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業;化制設備、鍋爐等特種作業人員必須經專門培訓并取得相應資格;建立安全生產教育和培訓檔案,如實做好培訓記錄。

4、風險隱患要排查。要定期組織開展安全風險隱患排查,對排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患,建立隱患排查清單,逐條落實整改措施;對自身安全監管能力不足的企業,要定期組織專家或委托有資質的第三方安全技術服務機構開展安全監測和隱患排查治理。

5、安全管理要規范。要定期組織對鍋爐、高溫高壓容器等設施設備進行定期檢修、保養,確保設施設備處于良好運行狀態;對涉及?;?、危險工藝等加強安全檢查和風險辨識管控,實施動態監控;加強對從業人員的安全防護,配備必要的勞動保護用品,嚴格按規程作業,做好現場安全管理。

6、應急處置要及時。要制定應急預案,配備必要的應急設備、物資,定期組織應急演練,切實提升員工應急處置能力。一旦發生事故,嚴格按規定報告,立即啟動應急預案,及時果斷采取有效措施,將損失和影響控制在最低限度。

 

單位(蓋章):

日期:年月日

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